《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台的背景原因如下： 1. 建设粤港澳大湾区是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。 2. 建设粤港澳大湾区是深化内地与港澳交流合作、提升粤港澳全球竞争力、打造我国“开放型经济新体制”的迫切需要。 3. 建设粤港澳大湾区是支持香港、澳门融入国家发展大局、保持港澳长期繁荣稳定的重大决策。 粤港澳大湾区的发展目标如下： 1. 到2022年，粤港澳大湾区综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入广泛，区域内生发展动力进一步提升，宜居宜业宜游的国际一流湾区基本形成。 2. 到2035年，粤港澳大湾区将建成全球科技创新高地，区域协同发展格局基本形成，经济总量达世界级水平，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。 3. 到本世纪中叶，粤港澳大湾区将全面建成宜居宜业宜游的国际一流湾区，成为综合实力领先、核心竞争力显著、具有世界影响力的大都市圈。